一、世(shi)界貿(mao)易組(zu)織(zhi)（簡稱“ “ 世(shi)貿(mao)組(zu)織(zhi)” ” 或“ “ WTO” ” ）和(he)世(shi)界衛生組(zu)織(zhi)（簡稱“ “ 世(shi)衛組(zu)織(zhi)” ” 或“ “ WHO” ” ）發布的(de)與此次疫(yi)情相(xiang)關的(de)規定和(he)措(cuo)施

（一(yi)）世(shi)貿組(zu)織規定

在 WTO 的(de)(de)一攬子(zi)協(xie)議中，各成員就《實施衛生與植物衛生措施協(xie)議》（SPS 協(xie)議）達成共識，為防止貨物貿易導(dao)致突發不可控的(de)(de)疫情事件，允許成員對進口(kou)貿易采取臨時、必要的(de)(de)措施。但任何進(jin)口(kou)成員(yuan)不(bu)得采取缺乏足(zu)夠證據(ju)的(de)(de)(de)過度措(cuo)(cuo)施，或(huo)依(yi)此(ci)達到隱含(han)的(de)(de)(de)貿易保護(hu)目的(de)(de)(de)，成員(yuan)采取的(de)(de)(de)措(cuo)(cuo)施應是(shi)“必需的(de)(de)(de)”、“有科學依(yi)據(ju)的(de)(de)(de)”、“無差(cha)別(bie)的(de)(de)(de)”、“符(fu)合 SPS 協(xie)議的(de)(de)(de)”。

（二）世衛組織規定

《國際衛生(sheng)條例（2005）》對包括世衛組(zu)織(zhi)所有(you)會員國在內的(de)全球(qiu) 196 個(ge)國家適(shi)用。它要求各(ge)締約(yue)國應當發(fa)(fa)展、加強和保持其快速有效應對(dui)國際關注的突發(fa)(fa)公共衛生事件的應急核心能力。根據(ju)《國(guo)際(ji)衛生(sheng)(sheng)條例（2005）》規定，“國(guo)際(ji)關注的突(tu)發(fa)公(gong)共衛生(sheng)(sheng)事件(jian)”（ Public Health Emergency ofInternational Concern，“PHEIC”）是指，通過疾病的國(guo)際(ji)傳播構成對其他(ta)國(guo)家的公(gong)共衛生(sheng)(sheng)風險(xian)，并(bing)可能需要采取協調一致的國(guo)際(ji)應對措(cuo)施的不同尋常的事件(jian)。

構成 PHEIC 需要滿足三個條件(jian)：

一是此類(lei)事件應是嚴重、突(tu)然、不尋常、意外的；

二是對公(gong)共衛生的影響很可能超出(chu)受影響國(guo)國(guo)界(jie)；

三是可能需(xu)要立(li)即采取國(guo)際行動。世衛組織提(ti)出 PHEIC 是為了面(mian)對公(gong)共衛生風險(xian)時，既能防(fang)止(zhi)或減少疾病的跨國(guo)傳播(bo)，又不(bu)(bu)對國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)和(he)交通(tong)造成不(bu)(bu)必(bi)要干擾，使相關國(guo)家地區遭受經濟損(sun)失。

PHEIC 發布后有效期為3個月(yue)，世(shi)衛組織可根據疫(yi)情發展，隨時撤銷或修改。根據(ju)《國(guo)際衛生(sheng)條例（2005）》第十(shi)五條和第十(shi)六(liu)條規定(ding)，WHO 總干事(shi)有權(quan)針對國(guo)際突發公共衛生(sheng)事(shi)件(jian)向其他國(guo)家發布臨時及長期的處理建議。

根(gen)據《國際衛(wei)生條(tiao)例(2005)》第四十(shi)三(san)條(tiao)規定，采取明顯干(gan)擾國際交(jiao)通的(de)額外衛(wei)生措施（指拒絕國際旅行者、行李、貨物(wu)、集裝箱、交(jiao)通工(gong)具、物(wu)品等入(ru)境(jing)(jing)或(huo)出境(jing)(jing)或(huo)延誤(wu)入(ru)境(jing)(jing)或(huo)出境(jing)(jing) 24 小時以上）的(de)締約國有義務在采取措施后(hou) 48 小時內向(xiang)世衛(wei)組織報(bao)告相(xiang)關公(gong)共衛(wei)生依據和理(li)由。世衛組織(zhi)將審查(cha)這(zhe)些理由(you)，并可能要(yao)求有關國家重新考(kao)慮其(qi)措施。

2020 年 1 月 31 日，世衛組織宣布(bu) 2019-nCoV 疫情(qing)構成國際(ji)(ji)關注的(de)突發(fa)公(gong)共(gong)衛生事件，并發(fa)布(bu)《國際(ji)(ji)衛生條例（2005）》下(xia)的(de)臨時建(jian)議(yi)（有(you)效(xiao)期 3 個月）。WHO 總干事還(huan)宣布，不建議對中國進(jin)行(xing)旅行(xing)和(he)貿易限(xian)制（there is no reason

for measures that unnecessarily interfere with international travel

and trade），世(shi)衛組織(zhi)同時呼吁各(ge)國不要采取可能助長侮辱或歧視的行為。

就(jiu)本次(ci) 2019-nCoV 疫情發布的臨時建議(yi)(yi)，總干(gan)事將酌情決(jue)定在 3 個月后（或者更早）再次(ci)召(zhao)集(ji)突(tu)發事件委員(yuan)會會議(yi)(yi)。

二、各(ge)國的規定是否(fou)必(bi)須與(yu)世貿(mao)或世衛規則相符

面對(dui)新冠疫情的升級，其他國家(jia)也紛紛采(cai)取(qu)了一些措施(shi) ，例如(ru)美、法、日、俄、韓(han)等多國宣布將從(cong)武(wu)漢(han)撤僑；朝鮮(xian)、俄羅斯暫時關閉相關地(di)區中(zhong)朝、中(zhong)俄邊境(jing)口(kou)岸；菲律賓、馬來(lai)西(xi)亞、新(xin)加(jia)坡、蒙古、斯里蘭(lan)卡、哈薩克斯坦等國(guo)收緊或暫停了(le)對中國(guo)公民或者中國(guo)湖北省(sheng)公民的簽證發放；美國(guo)、德國(guo)、瑞士、法國(guo)、英國(guo)等(deng)國(guo)家和地區的(de)航(hang)空公(gong)司考慮暫(zan)時取消本國(guo)往返中國(guo)的(de)航(hang)線(xian)；美國(guo)對中(zhong)國(guo)的(de)旅遊警示升(sheng)至最高級，曾到訪中(zhong)國(guo)的(de)外國(guo)人（美國(guo)公民和(he)永久居民的(de)直系親屬除外）將被暫時禁止入境(jing)等。這些措施與防控(kong)人員流動(dong)直(zhi)接相關。

而與貨物流轉(zhuan)直接相關的規定更側重于國際貿易(yi)所(suo)依據的SPS協議規定。也就是說，各國應尊(zun)重世衛組(zu)織建議，結合WTO相關法律采取合理有科學(xue)依據的對應措施。雖然(ran)世衛(wei)組織不建議其他國家針(zhen)對新(xin)冠疫(yi)情(qing)采取限(xian)制(zhi)性措施，但各國 仍有權且(qie)有可能自行(xing)制(zhi)定國內法或相(xiang)關(guan)措施從(cong)審慎角度防止疫(yi)情(qing)，包括對人員入境和(he)貨(huo)物進口進行(xing)限(xian)制(zhi)。

三(san) 、 疫情是否(fou)構成不(bu)可(ke)抗力，是否(fou)可(ke)以依據不(bu)可(ke)抗力解(jie)除合同

（一）此(ci)次疫情是否構成不(bu)可抗力

由(you)于(yu)我(wo)國內地31個(ge)省區市(shi)均已(yi)(yi)啟(qi)動突發公共衛生(sheng)事(shi)件(jian)一級響應，且貿促會已(yi)(yi)宣(xuan)布能(neng)(neng)夠為相(xiang)關企業就此(ci)次疫(yi)情提供遭受不(bu)可抗(kang)力的證明(ming)，根據《民法(fa)總則》和《合同(tong)法(fa)》的規定(ding)，結合我(wo)國法(fa)院在非典時期(qi)出(chu)臺的相(xiang)關判例，目前疫(yi)情已(yi)(yi)屬于(yu)“不(bu)能(neng)(neng)預見、不(bu)能(neng)(neng)避免、不(bu)能(neng)(neng)克服”的客(ke)觀情況，屬于(yu)不(bu)可抗(kang)力。

（二）不可抗力的免責要件

在中國法下(xia)，發生不可抗力(li) 不可以當(dang)然免責，不可抗力(li)免責需要(yao)滿足以下(xia)要(yao)求：

1.發生(sheng)不可抗力的事(shi)件應該在(zai)合同(tong)正(zheng)常履行期(qi)間；

2.僅在不可抗力影響范圍內可免責(ze)；

3.遭受(shou)不可抗力影響(xiang)的一方應(ying)及時履行(xing)通知義務和提(ti)供構成不可抗力的證明；

4.合同相(xiang)對方（債(zhai)務人）盡到了及時采取措施避免損失擴大的義務。

（三）不可(ke)抗力的(de)法律效果(guo)

發生不可抗(kang)力致(zhi)使(shi)合同不能正常(chang)履行的，法院(yuan)一般會按以下原則判決(jue)：

1.暫時不能(neng)履行(xing)的，可由(you)當事人延(yan)期履行(xing)；

2.部(bu)分(fen)不能履(lv)行的，可由當事(shi)人(ren)變更合(he)同(tong)后繼續履(lv)行；

3.對(dui)于全部不能履(lv)(lv)行的合(he)同(tong)，或者延期履(lv)(lv)行或部分履(lv)(lv)行

不能(neng)實現合同(tong)(tong)目的，當(dang)事人要求解除合同(tong)(tong)的，法院應當(dang)判(pan)決合同(tong)(tong)解除。

由于各國法(fa)律中的“ “ 不可抗力” ” 制度存(cun)在差異，在買賣雙方(fang)就是否遭受不可抗力及能否主張免(mian)責存(cun)在爭(zheng)議的情(qing)況(kuang)下，最(zui)終仍應按(an)照貿(mao)易合(he)同約定適用(yong)的法(fa)律規則(ze)分析判斷。

四、出口企(qi)業在與國外買方交(jiao)涉過程中可(ke)采取(qu)的應對(dui)措(cuo)施

（一）建議(yi)出口企業(ye)(ye)梳理自身生(sheng)產經營能(neng)力和確認上下(xia)游合作企業(ye)(ye)的(de)(de)配合程度，根據已簽訂貿易合同的(de)(de)具體約(yue)(yue)定(ding)安排生(sheng)產計(ji)劃(hua)，排查相關貿易合同是否還能(neng)如期履行(xing)，是否存在違(wei)約(yue)(yue)風險；

（二）出口企(qi)業(ye)可多(duo)種渠道不斷(duan)更(geng)新了(le)解相(xiang)關進(jin)口國針對疫情(qing)作出的(de)進(jin)口限制(zhi)(zhi)法令(ling)，停止向已經出臺貨物(wu)進(jin)口限制(zhi)(zhi)措施的(de)國家和(he)地區發送貨物(wu)；

（三）若由(you)于原(yuan)材料供應(ying)匱乏(fa)、生(sheng)產能力(li)不足、交通運(yun)輸(shu)條件限制或由(you)于受到進(jin)口(kou)國針對疫(yi)情作(zuo)出(chu)的(de)(de)限制進(jin)口(kou)的(de)(de)法(fa)令(ling)影響(xiang)而無法(fa)繼(ji)續履(lv)行貿易合同的(de)(de)，出(chu)口(kou)企業應(ying)將疫(yi)情造成其無法(fa)繼(ji)續履(lv)約的(de)(de)情況及時通知買方，并附上相關(guan)政(zheng)府機構發布的(de)(de)不可抗力(li)證明、春節延長假期通知等(deng)證明文件；

（四(si)）若因疫情(qing)與買方發(fa)生合同執行糾紛,出(chu)口企業可(ke)(ke)梳理貿易(yi)合同中有關不(bu)可(ke)(ke)抗(kang)力(li)、情(qing)勢變(bian)更、商(shang)(shang)業目的落空(kong)的條款，結合貿易(yi)合同約定與買方協商(shang)(shang)解決(jue)方案(an)；在買方提出受

疫情影響無法支付貨款或拒絕接受貨物時，依據(ju)貿(mao)易合同(tong)的(de)約定向買方主(zhu)張權利。

（五(wu)）若買(mai)方(fang)主張(zhang)解除(chu)貿易(yi)合同，出口企(qi)業應要求買(mai)方(fang)提(ti)供可支持其主張(zhang)的(de)證(zheng)據，包括：

1.買(mai)方(fang)所(suo)在國(guo)官(guan)方(fang)發布(bu)的禁止(zhi)接收中(zhong)國(guo)出(chu)口貨(huo)物的法(fa)令(ling)或文件；

2.買(mai)方(fang)銷(xiao)售對象(xiang)或(huo)者(zhe)買(mai)方(fang)所在(zai)國(guo)消費(fei)者(zhe)已明確(que)表示(shi)拒(ju)絕接收(shou)(shou)來(lai)源(yuan)于中國(guo)的貨物，或(huo)已有拒(ju)絕購買(mai)來(lai)源(yuan)于中國(guo)貨物的傾向，買(mai)方(fang)繼續接收(shou)(shou)貨物將導(dao)致其(qi)遭受損失的證據；

3.若買方主張出口(kou)(kou)企業出口(kou)(kou)的貨物存在疫情病(bing)毒，且可能導致(zhi)買方及(ji)買方的客戶受感染，應要求買方提供權威(wei)醫療(liao)機構作(zuo)出的鑒定(ding)報告。

（六）與買方(fang)(fang)保持良好的(de)溝通，協(xie)商有利于促進雙方(fang)(fang)長期(qi)合作(zuo)和共同實現商業利益的(de)合作(zuo)方(fang)(fang)案；

（七）對于尚未正(zheng)式(shi)簽(qian)署貿易合(he)同(tong)的(de)采購意向(xiang)，出口企業應(ying)充分考慮疫情(qing)防控措(cuo)施可(ke)能給貿易合(he)同(tong)履行帶(dai)來的(de)影響，并在訂(ding)立貿易合(he)同(tong)時作出有針對性的(de)約定(ding)。